●“引领发展”就是以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，构建成渝地区一体化综合交通运输体系，让辐射带动能力“强起来”

(资料图片仅供参考)

●“协同发展”就是以建设联动大通道“开路”，促进要素高效流动，让五区互通“快起来”

●“差异发展”就是以发挥比较优势、补齐短板“破局”，让区域差距“小下来”

产业

●“一极”即打造成都都市圈先进制造业核心区，建设世界级电子信息、高端装备制造业集群和汽车、轨道交通等研发生产基地

●“两翼”即强化成渝地区双城经济圈南翼地区食品饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业联动集聚，强化成渝地区双城经济圈北翼地区先进材料、汽摩配件等产业协作

●“三带”即做强成德绵眉乐雅广西攀经济带、成遂南达经济带、攀乐宜泸沿江经济带制造业，发挥沿线、沿江优势优化产业布局，打造一批创新驱动、绿色转型、集聚发展的制造业集群和产业基地

省级新区

●坚持差异化发展，坚持集约化发展，坚持市场化发展

●对标国家级新区，推动省级新区不断完善核心功能、提升发展能级，不断增强经济承载力、创新资源集聚力、改革集成力、人口吸纳力

“四类地区”

●持续推进综合运输通道、重点水利设施、新型基础设施建设

●持续提升城镇综合承载能力，建设宜居宜业和美乡村，推动城乡融合发展

●持续优化区域教育资源配置，提升卫生健康保障能力

为破解区域发展不平衡不充分问题，去年底召开的省委十二届二次全会对实施“五区共兴”等作出部署，要求“高水平推动区域协调发展”“促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴”。

5月5日，省政府新闻办在成都举行“五区共兴”系列主题新闻发布会首场发布，省发展改革委、省委政研室、经济和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅相关负责同志介绍情况时，亮出各自领域推动省委战略部署落地落实的“施工图”。

全省区域布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，加快形成各有优势、各具特色、相互促进的区域发展格局，未来可期。

看交通

让五区互通“快起来”差距“小下来”

交通是区域协调发展的先导和支撑。目前，四川综合交通线网总里程超过42万公里，其中公路总里程40.5万公里，居全国第一位；高速公路9179公里，居全国第三位。推动“五区共兴”，交通如何当好“开路先锋”？

交通运输厅总规划师寇小兵介绍了“引领发展、协同发展、差异发展”的总体思路。“引领发展”就是以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，构建成渝地区一体化综合交通运输体系，让辐射带动能力“强起来”；“协同发展”就是以建设联动大通道“开路”，促进要素高效流动，让五区互通“快起来”；“差异发展”就是以发挥比较优势、补齐短板“破局”，让区域差距“小下来”。

每个“发展”背后，都有具体项目支撑。就协同发展而言，我省将加快建设成达万高铁、九寨沟至绵阳等高速公路，推动成雅、成温邛等成都放射线高速公路扩容，新开工成都至峨眉高速公路，提升成都平原经济区联动四区能力。预计到2025年，高速公路通行能力提升40%。同时，加快建设南充至潼南等高速公路，强化川南与川东北之间的联系；加快建设新市至金阳、广元至平武、泸定至石棉等高速公路，打通川南与攀西、川东北与川西北、攀西与川西北之间的便捷大通道。

看产业

塑造“一极两翼三带”新格局

“五区共兴”兴在产业。“要根据我省不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，优化区域产业布局。”经济和信息化厅新闻发言人、机关党委书记周海琦说，具体到工业战线，要聚焦做强“一极两翼三带”，塑造四川制造业空间新格局。

“一极”即打造成都都市圈先进制造业核心区，建设世界级电子信息、高端装备制造业集群和汽车、轨道交通等研发生产基地；“两翼”即强化成渝地区双城经济圈南翼地区食品饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业联动集聚，强化成渝地区双城经济圈北翼地区先进材料、汽摩配件等产业协作；“三带”即做强成德绵眉乐雅广西攀经济带、成遂南达经济带、攀乐宜泸沿江经济带制造业，发挥沿线、沿江优势优化产业布局，打造一批创新驱动、绿色转型、集聚发展的制造业集群和产业基地。

自然资源厅一级巡视员陈涛介绍，目前四川正探索编制成都平原经济区等五大片区国土空间规划，整体谋划各片区国土空间保护开发新格局，统筹关键性空间等资源配置，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。

看省级新区

带动五区整体提升、协同共兴

成都东部新区、绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区——我省设立的4个省级新区分别位于成都都市圈和我省布局的川北、川南、川东北3个省域经济副中心。如何发挥好省级新区在“五区共兴”中的作用？

“省级新区承担全省乃至全国重大发展和改革开放战略任务，是支撑带动区域经济高质量发展的新增长极。”省发展改革委副主任邓长金说，高水平建设省级新区，有利于统筹优化全省区域经济布局，增强成都都市圈、省域经济副中心对高端要素集聚转化能力，推动优势区域领先发展，更好带动五区整体提升、协同共兴。

四川推进省级新区建设，始终注重做到“三个坚持”：坚持差异化发展，坚持集约化发展，坚持市场化发展。就集约化发展而言，强化对建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标的整体控制，实行最严格的节约用地制度。

邓长金表示，下一步将对标国家级新区，推动省级新区不断完善核心功能、提升发展能级，不断增强经济承载力、创新资源集聚力、改革集成力、人口吸纳力。

看“四类地区”

拿出真金白银加大力度补短板

我省革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区大部分属于欠发达地区。

“补齐区域发展突出短板，必须更加注重‘四类地区’高质量发展。”省委政研室副主任钟国强说，我省出台一系列支持政策，重点是要持续推进综合运输通道、重点水利设施、新型基础设施建设；持续提升城镇综合承载能力，建设宜居宜业和美乡村，推动城乡融合发展；持续优化区域教育资源配置，提升卫生健康保障能力。“通过补短板切实解决一批长期制约‘四类地区’发展的基础性瓶颈性问题。”

同时，这些地区矿产资源、清洁能源、红色文化、民族文化、生态资源较为富集。我省将重点支持“四类地区”发展特色产业、现代农业，推进文旅融合发展，在保护好生态的前提下推进生态资源价值转化，推动清洁能源低碳高效利用，努力把“四类地区”的资源优势转化为发展优势。

针对“四类地区”部分欠发达县域，我省建立省内先发地区、部门、企业与欠发达县域结对共富机制，采取“一县一策”进行精准帮扶支持。先发地区发挥牵头作用编制帮扶规划并按年度推进实施，企业更多采取市场化方式开展产业合作帮扶，省级相关部门将出台差别化支持政策，拿出真金白银支持“四类地区”欠发达县域振兴发展，确保其在现代化建设进程中不掉队。（四川日报全媒体记者 张守帅 高敬）

关键词：